保障房责任移至私人部门保障房责任私人部门模具抛光机
时间：2022/09/15 10:42:26 编辑：
保障房责任移至私人部门-保障房责任,私人部门
中国国务院新闻办公室5月25日发表《2011年美国的人权纪录》，指责美国人权纪录的一个瑕疵：每年有230万至350万人无家可归。 那天早上，我正通过电话采访凯瑟琳·胡佛（KathrynHoover），她是伯克利市相关部门住房服务处主管，主要负责为开发商提供服务。她说，正因为从1980年以来，美国相关部门一体地将保障房责任从公共部门转移到私人部门，美国今天的无家可归者问题才这么严重。 20世纪70年代就投身可承担性住房领域并工作至今的凯瑟琳，亲身经历了这一重大政策变迁。她几乎在HUD（美国住房和城市发展部美国住房保障主要部门）的各种地方机构待过（如HUD费城地方局、加州住房资金局、房利美旧金山办公室等），现在是一名律师。 住房保障责任： 从公共到私人 相关部门成了融入资金工具 几十年的工作经验，使凯瑟琳观察到这样一个变化：在20世纪70年代，绝大部分可承担性住房由联邦资助，要么由HUD资助，要么由属于HUD一部分的联邦住房管理局提供的低息贷款资助。 这种方式优点很明显，就是你可以盖很多房子，因为只有一种资金来源联邦资助，不需要融入资金成本。所以我们建造了大量的可承担性住房。其中，90%是公共住房，由相关部门出资，公共机构建造；其他10%由相关部门提供房贷，资助开发商建造。凯瑟琳说。 不过也有缺点：所开发住房质量不高。在理论上，公共资助的可承担性住房不应与私人领域竞争。公共政策表明，如果由公共支付，房子只要安全、卫生即可，不必建得多好。 但凯瑟琳强调，六七十年代的时候，有可能人们的居住条件低于标准，比如房子里有老鼠或蟑螂、一家人挤在一起等等。但不像今天这样，有这多么无家可归者。现在建造的住房质量比过去提高了高标准，但其代价和后果是，我们现在的房子数量远远不够。可以说，现在的建造量只有原来的两到三成。今天的流浪汉问题要严重得多！ 联邦将原来用于资助的钱拿在手里并表示：我们现在只进行税收补贴（taxcredit，一种先融入资金建房，然后从相关部门处获得税收减免的资助方式）。看起来仍然是公共资助，但是和以前相比，资金使用已经非常不一样。 如果以前是联邦出资，现在你再看一下是谁资助，是那些银行。凯瑟琳说，它们是花旗银行、美国银行和富国银行。如果以前不需要融入资金成本，现在你即使拿到税收补贴，仍需要另外获得712种不同来源资金，才能凑够一个项目所需，融入资金成本非常昂贵。 所以，相关部门其实是有意识地将公共部分转移出去，在可承担性住房市场中，不再是直接提供者，而是只作为一种融入资金工具参与其中。凯瑟琳说。 纠正不与市场竞争产生的弊端 为什么要进行这种转变呢？凯瑟琳说，因为我们不希望人们再集聚在像救济院一样的相关部门住房里。这些房子一开始就按不同的标准建造，没有投入足够的建造资金，经常几百个单元集中在一起，置身于犯罪率更高的小区中。后来又没有继续提供足额资助，很多房子都已经贫民窟化了。 试图解决这一问题的部分想法是，可以将这些可承担性住房置于更好的小区中，使孩子们能够上更好的学校，人们能够找到更好的工作。让私人领域参加的部分理论前提是，私人领域会说：行！既然现在是一个房地产交易，我就得在如有房贷拖欠不还发生时，能将房子卖掉。政策的结果是，所建造住房的质量有了很大提升，可承担性住房融入了位置更好的区域。这确实很好！但代价是，住房数量少了很多！凯瑟琳说。 也就是说，不与市场竞争原则导致了相关部门开发住房的贫困集聚，但是联邦的解决办法是：进一步市场化，让相关部门退位为融入资金工具。